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南充市民政局2013年工作要点

南充市民政局2013年工作要点
 
2013年是南充加快建设川东北区域中心城市和成渝经济区北部中心城市至关重要的一年,也是我市双拥创建决战年,是民政工作全面攻坚、加快发展、大有作为的一年。我市民政工作的总体思路是:认真贯彻落实党的十八大精神,紧紧围绕市委市政府工作大局,紧紧围绕省民政厅提出的西部第一、全国一流的总目标,按照构建和谐民政、有为民政、阳光民政、满意民政的总要求,着力突出四大重点、完善四大体系、提升四大水平、实现四大目标,充分发挥民政在社会建设中的骨干作用,着力抓好民政工作在保障和改善民生方面的保底作用、在加强和创新社会管理方面的基础作用、在服务国防和军队建设方面的支持作用、在提供和强化社会服务方面的支撑作用,奋力开创民政工作新局面。
一、坚持统筹城乡,进一步形成大救助格局
一是加大城乡最低生活保障力度。加强监督检查,确保低保工作公开、公平、公正,打造阳光低保。城市低保月人均补助达到185元,农村低保月人均补助达到80元。
二是全面落实各项专门救助制度。建立完善制度、理顺有关部门关系,全面建立起管理制度化、操作规范化的城乡医疗救助、助学、街头救助等救助制度。全面资助城乡困难群众参保参合,城市门诊医疗救助均次达220元,住院救助均次达1300元;农村门诊医疗救助均次达180元,住院救助均次达1100元。建立完善县乡村三级流浪乞讨救助体系,突出主动救助经常救助儿童优先教育矫治,确保街面无流浪乞讨未成年人。
三是努力提高农村五保供养水平。加强敬老院的规范化管理,大力发展院办经济。落实五保供养政策,五保集中供养标准不低于350//月,分散供养不低于300//月。新(改、扩)建农村中心敬老院3所以上,新增床位210张以上,五保集中供养率增长5个百分点以上,生活不能自理五保对象全部入住敬老院。
二、坚持全民参与,进一步完善灾害应急救援体系
一是狠抓防灾减灾能力建设。继续推进灾害信息员队伍建设、防灾减灾宣传和减灾示范社区创建工作;完善防灾减灾基础设施建设;探索建立救灾保险制度,逐步建立和完善政府救助、慈善救助、社会捐赠、灾害保险相结合的救助体系,提高对受灾群众的救助能力。
二是妥善安置受灾群众。及时启动预警响应和救灾响应,迅速、准确地做好灾情的下情上报工作,迅速转移安置受灾群众;迅速安排救灾资金、救灾物资发放工作;妥善安排好受灾群众的生产生活。
三、坚持项目促进,进一步推进社会福利社会化
一是不断完善养老服务体系。认真落实老年人社会优待服务政策,加快建立高龄、病残、特困老人救助扶持制度。大力发展社区居家养老服务,同时发展以国办福利机构、农村敬老院为支撑的托养服务,做好散居五保老人和空巢、独身老人的供养工作。认真开展模范敬老县(市、区)敬老文明号创建评选活动。开展表彰老龄工作先进集体和个人、春节慰问困难老人等活动。积极争取养老服务基础设施项目。
二是加强孤、残、病人救助保障工作。及时认定孤儿身份并及时足额发放孤儿基本生活费。继续实施明天计划重生行动疝气行动。组织福利机构开展为民服务创先争优活动。加强福利企业管理和服务,做好福利企业信用数据收集和上报工作。
三是加快福利机构建设。围绕关爱一老一少和残疾人等特殊困难群体,积极编制、上报、争取福利基础设施项目。逐步改善福利机构设施设备条件,不断提高管理和服务水平。加强一福利院儿童福利院、老年养护楼,二福利院灾后重建楼等在建项目的管理。新建慈善爱心超市10所。
四、坚持民主自治,进一步深化城乡社区治理
一是认真指导城乡社区建设。督促各地落实城市社区建设用地、人员和经费政策,每个县(市、区)打造2个以上功能齐全、设施配套、标准一流的示范社区,不断推进全市社区建设。大力开展和谐社区和廉政文化社区创建工作。继续把公共服务和公共管理向农村延伸,力争全年新增9个农村社区。进一步做好村民自治与农村社区建设管理信息系统推广应用工作,专人负责录入数据和更新。积极开展全国农村社区建设实验工作全覆盖示范单位创建工作。
二是启动第九届村(居)换届选举。做好组织实施第九届村(居)委会和村监督委员会换届选举准备工作,开好换届选举工作会,配齐配强村委班子。办好换届选举和新当选村(居)委会主任、村监督委员会成员培训班。统筹城乡基层民主治理工作,实现新农村建设及城乡一体化,服务均衡化,管理民主化。
三是巩固基层政务公开工作。加强检查、督促、指导,落实乡镇政务公开和村务公开。探索乡镇政务公开和村务公开相互促进、有效衔接,村务公开内容在乡镇备案,乡镇政务公开在村务公开中反映。开展乡镇政务公开先进单位、村民自治模范单位、村务公开民主管理示范单位创建工作。
五、坚持维护稳定,进一步落实优抚安置政策
一是确保成功创建省级双拥模范城。2013年定位为双拥创建决战年,全面落实好各项双拥优抚政策。进一步融洽军地军民关系,把军民鱼水情体现在双拥创建的具体工作中,确保双拥创建工作有实质性突破。抓好军地双拥信息宣传工作。建立和完善双拥创建各种资料的搜集和整理,全面做好省级双拥模范城创建迎检工作。
二是深化退役士兵安置改革。严格落实新的退役士兵安置政策,做好城镇退役士兵接收安置工作,10月底前完成应安置人数的98%,对退役士兵技能培训必须达到95%以上。两用人才开发使用率达95%。落实好军休干部两个待遇,举办好第十六届军休干部运动会,组织参加全省性及全国性的活动。
三是深化民政信访维稳工作。集中力量做好信访积案化解,对近3年内到京非正常访累计2次以上、到京或省上访累计3次以上、来信累计5次以上的信访积案进行清理、筛查。做好涉军群体稳定工作,对下岗失业志愿兵、复员干部等涉军群体实行台账管理,坚持政策底线不松口,解决实际问题不推绕,化解各种矛盾不推诿,全市上下齐心协力做好涉军维稳工作,确保年度信访工作有新的发展。
六、坚持规范运作,进一步强化公共事务管理
一是推进社会组织管理创新。加强民间组织党组织建设,充分发挥作用。加强对民间组织的登记、管理、年检工作,加大对民间组织负责人的培训力度,打击非法民间组织,积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类民间组织。推动民间组织社会评估工作。开展民间组织诚信自律活动,诚信自律合格率达到99%以上。
二是慎重调整行政区划和积极开展地名管理工作。适应两化互动,做好行政区划调整调研论证、审核报批工作。做好行政区划调整后的勘界工作,牵头完成市、州间仪巴线、剑南线、苍阆线,配合完成阆巴线、剑阆线和市内间的县级界线联检任务,深入开展平安边界线创建活动。抓好地名公共服务、地名信息化服务、区划地名网站建设和地名文化建设各项工作。
三是不断提高社会公共服务质量。推进婚姻收养登记规范化,婚姻、收养登记合格率达到100%。开展全国婚姻登记等级评定创建工作,力争12个县(市、区)婚姻登记中心达国家3A标准。大力推进殡葬改革和惠民殡葬,使惠民殡葬政策全面覆盖低收入群众。加强公墓(塔陵)规范化管理,及时纠正超标准墓穴和乱埋乱葬等违规行为。
七、坚持狠抓增长,进一步做大做强慈善和福彩事业
一是积极推动福利彩票健康发展。以繁荣彩票市场为中心,坚持扩大彩民群体;坚持挖潜抓弱,狠抓乡镇潜力站和城区弱势站;大胆改革、先行先试,探索城区品牌店、繁华地段兼营店、大型超市柜台站建设,探索网络代购、短信投注、手机投注方式;大胆宣传、铺满盖严,开展福彩进社区、进乡村活动,建立固定宣传阵地;大胆激励,以奖促动,全力支持乡镇投注站发展。
二是积极推进慈善事业发展。进一步完善政府推动、民间运作、社会参与、各方协作的慈善事业发展格局和协调机制。着力培育、扶持慈善组织机构,规范慈善募捐和慈善救助行为。完善慈善信息公开制度,健全社会捐赠管理协调机制,提高社会捐赠和善款善物使用的社会参与度、透明度和公信度。努力争取慈善建设资金,落实一批慈善建设项目。开展全市慈善事业先进集体和个人评选活动。
八、坚持强化保障,进一步增强民政可持续发展能力
一是加大资金筹措力度,为事业发展提供财力保障。千方百计争取各级财政投入,进一步提高资金使用效率。积极争取各方支持,把民政项目纳入政府基础项目储备库。重点针对城市社区综合服务、社会福利、减灾救灾、老年人护养、殡仪服务、优抚事业、军供保障等项目,强化攻关,争取投入,2013争取项目资金较2012年有较大增长。
二是加强监督检查,为事业发展提供纪律保障。有针对性地完善各项制度,加强各项政策落实情况、专项资金管理使用、选拔任用干部、人事管理等方面的监督工作,对领导干部和重点岗位人员进行经常性的廉洁从政教育。按照惩防体系建设的相关要求,对民政局牵头和协办的惩防体系各项任务完成情况进行督促跟踪,确保各项任务及时完成。
三是加强民政宣传,为事业发展提供舆论保障。加强民政宣传队伍建设,年初制定民政宣传目标任务。及时上报政务信息,积极通过主流媒体和行业刊物宣传特色亮点工作和工作动态。积极向社会宣传同人民群众利益密切相关的法律、法规、政策要点、办事程序等,增强工作透明度。